Posted in Административные правонарушения, Консультации, Общие вопросы
Author: Олег Умеренков Published Date: 07.07.2020
ВОПРОС: За какие действия и какая наступает ответственность за нарушение режима самоизоляции при коронавирусе? Какие еще действия влекут ответственность?
ОТВЕТ: Действия и санкции за нарушение режима самоизоляции при коронавирусе, а также иные нарушения установлены статьей 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 указанной статьи административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Исходя из данной нормы, ответственность наступает в случае нарушения установленных правил, когда существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
Подпунктами «в», «г» и «д» пункта 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:
в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;
г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;
д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Как следует из перечисленных пунктов, гражданам запрещается не только осуществлять действия, которые могут создать угрозу собственному здоровью или здоровью других лиц, но и распространять недостоверную информацию относительно возникновения данной угрозы.
На основании п.«у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.
Таким образом, органы власти субъектов Российской Федерации также вправе принимать правила поведения, нарушение которых влечет ответственность, предусмотренную ст.20.6.1. КоАП РФ.
Например, с учетом указанного закона было принято Распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг (ред. от 26.06.2020) «О введении режима повышенной готовности», в п.17 которого Губернатор распорядился обязать:
17.1. Граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
17.2. Граждан при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, а также при совершении поездок на общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы).
Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации: сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию по телефонам горячей линии; обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест) (п.п.5.1 и 5.4 Распоряжения).
Кроме того, обязанность Граждан Российской Федерации по соблюдению федеральных законов, актов субъектов Российской федерации и правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусмотрена статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ.
Таким образом, ответственность за нарушение режима самоизоляции возникает, если были нарушены требования, содержащиеся в перечисленных нормативных правовых актах, включая: Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417) и Распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности».
Санкцией по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрены: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из данного положения видно, что на лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть наложено как предупреждение, так и административный штраф. При этом статьей не предусмотрены различия между категориями лиц, привлекаемых к ответственности, в связи с чем предупреждение вместо штрафа может наложено не только на граждан, но и на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц.
По части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Исходя из указанной части статьи, ответственность по ней наступает не просто за какие-либо действия (бездействие), выразившиеся в нарушении установленных правил поведения. Данные действия должны повлечь еще и причинение вреда здоровью человека или имуществу. Однако возможна ответственность и при отсутствии каких-либо последствий, если совершившее деяние лицо ранее уже привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть повторно совершило административное правонарушение, установленное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение режима самоизоляции при коронавирусе, а также совершение иных действий. Такая ответственность наступает при нарушении лицом правил поведения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ЮРИСТА:
07.07.2020
Tagged Административный штраф